Dachgaube Baugenehmigung in Bremen

Wer in Bremen eine Dachgaube bauen will, braucht dafür eine Baugenehmigung. Die Bremische Landesbauordnung (BremLBO) stellt die Gaube weder verfahrensfrei noch nimmt sie sie in die Genehmigungsfreistellung auf. Damit gehört Bremen zu den vier Ländern, die die Gaube in keiner Form freistellen, neben Baden-Württemberg, Brandenburg und Rheinland-Pfalz. Heikel ist die Rechtslage, weil derselbe Paragraf, der die Gaube ausschließt, den Dachgeschossausbau selbst freistellt. Wer nur diese Hälfte liest, baut ohne Genehmigung. Rechtsstand dieser Seite ist der 1. Oktober 2026.

Verfahrensfrei, freigestellt, genehmigungspflichtig

Die drei Begriffe werden oft vermischt, sie bezeichnen aber Unterschiedliches.

• Verfahrensfrei bedeutet: Es gibt kein Verfahren, und es müssen keine Unterlagen eingereicht werden.
• Genehmigungsfreigestellt bedeutet: Der Bauherr reicht Unterlagen ein und wartet eine Frist ab. Die Behörde kann das Verfahren in dieser Zeit an sich ziehen.
• Genehmigungspflichtig bedeutet: Gebaut werden darf erst, wenn die Baugenehmigung vorliegt.

Für die Dachgaube gilt in Bremen ausschließlich die dritte Kategorie.

Warum § 61 BremLBO die Gaube nicht erfasst

Die Liste der verfahrensfreien Vorhaben in § 61 BremLBO enthält keinen Tatbestand für Dachgauben. Zwei Nummern scheinen auf den ersten Blick zu passen, sie tragen aber nicht.

§ 61 Abs. 1 Nr. 11 e stellt Arbeiten an der Bedachung nur „ohne Änderung der bisherigen Abmessungen“ frei. Eine Gaube verändert diese Abmessungen und fällt damit heraus. Dachflächenfenster sind in derselben Nummer dagegen ausdrücklich verfahrensfrei. Das Fenster in der Dachfläche ist also der freigestellte Gegenentwurf zur Gaube.

§ 61 Abs. 1 Nr. 1 g stellt den Ausbau von Räumen zu Wohnzwecken bis Gebäudeklasse 2 frei. Gemeint ist der Innenausbau, nicht die Gaube, die für diesen Ausbau oft erst die nötige Höhe schafft.

Keine Freistellung, auch nicht im Innenbereich

Seit 2025 und 2026 haben acht Länder die Errichtung von Dachgauben im Zusammenhang mit Dachgeschossausbauten im unbeplanten Innenbereich nach § 34 BauGB in die Genehmigungsfreistellung aufgenommen: Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, das Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und Thüringen. Bremen hat diesen Schritt nicht vollzogen.

§ 62 BremLBO enthält keinen Gaubentatbestand. Eine Freistellung für den unbeplanten Innenbereich gibt es nicht. Gerade dort liegt aber der typische Altbaubestand, in dem Gauben gebaut werden.

Zur Einordnung: Wo die Freistellung in Bremen greift, beträgt die Wartefrist einen Monat nach Eingang bei der Gemeinde. In Erhaltungsbereichen entfällt die Freistellung nach § 62 zusätzlich. Für die Gaube spielt die Wartefrist keine Rolle, weil der Weg über die Freistellung ohnehin nicht offensteht.

Abstandsflächen: Die Gaube zählt eigenständig

An den Abstandsflächen scheitern Gaubenprojekte in der Praxis am häufigsten. Maßgeblich ist § 6 BremLBO.

Bremen folgt dem Modell der gesonderten Wandhöhe. Nach § 6 Abs. 5 Satz 5 gelten die Sätze 1 bis 4 für Dachaufbauten entsprechend. Für die Gaube wird deshalb eine eigene Wandhöhe ermittelt. Ihre Seitenwände und ihre Front erzeugen eigene Abstandsflächen.

Als Vorbau ist die Gaube nicht privilegiert. § 6 Abs. 7 lässt nur folgende Bauteile außer Betracht:

• Gesimse und Dachüberstände,
• Vorbauten mit bis zu 1,60 m Vortritt, die höchstens ein Drittel der Wandbreite einnehmen und 2 m Abstand zur Grenze einhalten.

Diese Privilegierung erfasst die Dachgaube nicht.

Die Zahlenwerte in § 6 sind nur aus einem Gesetzesspiegel belegt und mit mittlerer Konfidenz eingestuft. Ihr Abgleich mit der amtlichen Fassung steht noch aus. Wer auf dieser Grundlage plant, sollte die Werte vorher bestätigen lassen.

Vollgeschoss: das stille Risiko

§ 20 Abs. 1 BauNVO verweist für den Begriff des Vollgeschosses auf das Landesrecht. In Bremen regeln das § 2 Abs. 6 und 7 BremLBO. Ein Dachgeschoss ist danach Vollgeschoss, wenn es eine lichte Höhe von 2,30 m über mehr als zwei Drittel der Fläche des darunterliegenden Geschosses erreicht.

Die Gaube schafft in ihrem Bereich genau diese lichte Höhe. Überschreitet das Dachgeschoss dadurch die Schwelle, wird es zum Vollgeschoss. Lässt der Bebauungsplan nur zwei Vollgeschosse zu, ist das Vorhaben planungsrechtlich unzulässig und bräuchte eine Befreiung nach § 31 Abs. 2 BauGB.

Dass solche Befreiungen regelmäßig scheitern, zeigt der BayVGH im Beschluss vom 14. Juli 2021 (9 ZB 20.2610). Die festgesetzte Zweigeschossigkeit gehöre zu den Grundzügen der Planung, eine Befreiung scheide wegen der Bezugsfallwirkung aus. Die Entscheidung stammt aus Bayern. Das Argument ist aber nicht an Landesrecht gebunden.

Auch die Bremer Vollgeschoss-Schwelle ist bislang nur aus einem Spiegel belegt und bleibt bis zum Abgleich offen.

Anforderungen an den ausgebauten Dachraum

Auch für einen verfahrensfreien Innenausbau gelten die materiellen Anforderungen.

Energierecht. Das Gebäudeenergiegesetz heißt seit dem 29. Juli 2026 Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG). Die Anforderungen an bestehende Gebäude stehen jetzt in den §§ 34 bis 39 GModG. Betrifft